近日，温家宝总理在江苏省常州市调研时强调，抓紧研究推进房地产税收制度改革，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。对于正处敏感期的房地产市场而言，调控长效机制的建立健全将有利于形成稳定的市场和政策预期，避免房价的大起大落，促进房地产市场的理性回归。可以说，稳定的、没有大起大落的楼市，来自稳定的市场预期，而稳定的预期来自房地产市场调控的长效机制的建立。

　　事实上，自本轮调控开始启动之时，建立健全房地产市场调控长效机制和政策体系就已经提上了日程，今年两会期间，发改委有关负责人曾明确表示，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制。目前，包括房产税、大中城市住房信息联网等政策正在加紧试点和推动。

　　当前，楼市调控已进入到了深度博弈期和关键敏感期，经济下行压力加大和央行一个月之内的两次降息以及地方不断出台的刺激刚需微调政策，更是增加了调控的复杂性和不确定性，这从近期成交回暖，部分开发商和二手房业主跃跃欲试提价就可见一斑。国家统计局最新公布的数据显示，6月份70个大中城市中，新建商品住宅价格上涨的城市有25个。同时，地方政府放松房地产调控的冲动也并未根除。在这样的背景下，建立健全房地产市场调控长效机制既紧迫又必要，政策稳，预期稳，则房价稳。

　　的确，现有的调控主要以限购、限贷等行政手段为主，这些政策在遏制房价过快上涨的过程中起到了不可替代的关键性作用，但依靠行政手段调控楼市并非治本之策，更多采用市场化手段是必然选择。更为关键的是，短期政策对于很多造成高房价的根本性因素触及不深，既不能从根本上遏制地方政府依赖“土地财政的冲动，也无法彻底解决房地产供求关系的失衡问题。不难想象，如果短期措施一旦退出，房价反弹必然会卷土重来。

　　此间有观察认为，本轮房地产调控没有触及房地产市场源头的土地制度，没有改变地方政府“土地财政局面，房地产投融资层面的收缩更多是对于购房者的紧缩，开发商投资门槛未有改变，而且，调控并未涉及到房地产保有环节的税收，限购对由社会分配不公导致的不合理需求不能从根本上遏制。

　　从国际经验看，保持房地产市场健康持续发展的一个重要前提，就是建立以合理税负为主导的房地产政策。以美国为例，房地产税包括不动产财产税、不动产投资所得税、遗产税等。在房地产市场价格调控方面，美国政府在立法、金融、税收、收益预期等方面都有大力干预，通过土地供应的调控、税收的优惠、住房的补贴等措施，稳定房地产市场价格。

　　稳定的楼市预期，寄望于与房地产相关的制度化建设。我国的长效机制建立健全可以考虑从鼓励刚需、抑制投机、强化住房保障、完善财税以及土地制度等方面入手，逐步形成通过税收等经济手段抑制投资投机需求等方面的制度体系，促房价向合理水平回归，让住房真正回归居住属性。

(责任编辑：东台房团网)