“联耕联种”是新形势下探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是 在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片 种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。

　　发展联耕联种是该县实现现代农业的深层次追求。1978年农村实行家庭联产承包责任制，虽然极大地调动了中国农民的生产积极性，但分户零散经营，造成了土地 碎细化，集中连片难度大，使推进农业规模化经营的土地流转很难一步到位，制约着当前农业生产力发展。近几年，全国上下高度重视农作物秸秆禁烧工作，根本出 路在于机械化还田，但“一田多户”的土地碎片化状况推高了秸秆还田成本，使之成了秸秆禁烧的死角，而解决了小田块的秸秆还田问题，秸秆禁烧便能迎刃而解。 实践证明，联耕联种是推动秸秆还田与禁烧工作最为有效的手段，射阳县所有推进联耕联种的田块都实现了秸秆全量还田。同时，鉴于国家粮食安全和农业技术集成 推广需要新模式和农机化水平以及专业服务组织的发展需要新模式的更高要求，联耕联种应运而生。

　　近年来，随着我市城市化率的不断提高，我市农业生产中出现和面临着一些新问题，主要表现在：由于不少农民纷纷到城里打工，加之也确实存在各家各户承包的农田零散碎杂、田埂多、机耕道少、大型农业机械难以到田作业、化肥使用多、地力下降、种植品种和生产标准难以统一等具体问题。这些问题已经不同程度地制约了现阶段农业生产、农村经济发展，特别是现代高效农业的发展，影响了农业增效、农民增收。

　　针对目前农业生产中出现的新问题，联耕联种模式在我市广袤的农田里悄然落户，并立足于我市优质的农业基础和发展环境，通过不断摸索，朝着具有东台特色的联耕联种模式一路前行。

　　6月5日下午，在东台镇海丰村赵丙君承包的20多亩耕地里，只见田平、沟直、草净，成片成片的秧苗在阳光下昂首挺立，郁郁葱葱，长势十分喜人。在田埂旁，已经有不少成捆的秧苗打包好，准备送到耕翻平整好的水田里栽插。在另一块育秧田边，十几个人正忙着进行第二批秧苗的培育，完成了下种、覆土、喷水、盖实等一系列步骤的秧盘，一批一批从自动化流水线作业的水稻育秧播种机上搬下来，放到自制的轨道车上，轻轻松松推到田头，按次序摆放整齐，不大一会儿工夫，一条1.3米宽，十几米长的行子就摆满了秧盘。尽管十几个人年纪都在50 、60岁以上，但是依靠现代化农业机械和自己发明创造的工具，不仅劳动强度大幅降低，生产效率也大为提升。

　　据了解，赵丙君今年育了40多亩地的秧苗，为周边4、5个村，近700个农户，4000多亩联耕联种的土地进行代管服务，统一品种、统一机耕、统一机插、统一病虫防治、统一水浆管理、统一机收、秸秆还田。从6月3日起，赵丙君就开始为先期完成土地耕整的田块插秧。“估计除了少部分前茬长西瓜的田地，绝大部分耕地将在6月26日前完成插秧。”赵丙君为周边农户统一管理田地已经4年了，目前他的农机专业合作社拥有4台高速插秧机，3台小型插秧机，3台大型耕整拖拉机还有水稻育秧播种机等多种农业机械。赵丙君表示，自己创办农机合作社，完全是因为想“偷懒”，“传统的种田方式太苦了，年轻人不愿意干，老年人种不动，需要先进的技术和现代化机械来帮忙。”赵丙君告诉记者，周边年轻人大部分都在企业上班，根本没时间，也不愿意种田，田又不能抛荒，最好的办法就是有人统一代管，这几年，找自己统一管理的人家成倍增长，现在已达到4000多亩的规模，没有现代机械化手段，根本不可能以较少的人力完成这么多土地的耕作。而联耕联种模式，给了赵丙君更大的发挥空间。“小田块不便于大型农业机械的操作，土地破田埂，统一平整为成片的耕地，更有利于推进农业机械化，统一品种、统一管理，也有利于粮食增产、农业增效。对于我个人来说，也能获得丰厚的回报。”

　　同是海丰村民的李鞋稳自家的4亩多责任田交给赵丙君代管，他对推进联耕联种十分支持，“我本人身体不好，体力跟不上，子女都在苏南工作，幸好联耕联种解了我的燃眉之急。”李鞋稳告诉记者，现在一亩地只需要支付380元的管理费，再适当追点儿肥，别的都不要自己操心，收割好的粮食有车直接送到自家门口，实在是太方便了。他认为，时代不断变化，科技不断进步，联耕联种的模式将会得到越来越多人的认可。

　　实践证明，联耕联种是促进传统农业向现代农业转变的必由之路。今年以来，我市市委、市政府高度重视，经过多次研究会办，对推进联耕联种进行了部署，下发了《关于深化农村改革和加快农业现代化工程建设的意见》，明确了对整村、整组推行联耕联种的奖补措施，并召开了联耕联种动员培训会，下发了联耕联种试点工作意见，要求堤西溱东、时堰、五烈、富安、安丰、梁垛、东台镇等7个镇立足自愿原则，先行先试，每个镇试点2000亩以上。

　　一石激起千层浪。市农委迅速制定、下发了联耕联种试点工作实施方案编制提纲，系统地提出了推进工作的每个环节和细节要求。各试点镇村迅速成立试点工作领导小组，相继组建农艺、农机、植保技术服务指导小组，并通过组织培训、发放资料等多种途径深入宣传发动，确保试点工作有序推进。截至目前，全市落实联耕联种面积36073亩，签约农户9863户，落实秧池574.3亩，占总任务数的90%以上。溱东镇夏龙村和周黄村联耕联种规模达1780亩，签约农户720户，已落实立志农机服务合作社全程服务。时堰镇建东村试点面积1000亩，签约农户245户，新购育秧机播流水线一套、大型耕整拖拉机2台、高速插秧机一台。梁垛镇牌沟村试点规模503亩，签约农户163户，全镇落实联耕联种面积3303亩，签约农户907户，已落实加海农机服务合作社、润禾植保服务合作社提供农机和植保服务，落实秧池33.2亩。

　　为激发农民参与试点工作的热情，不少责任主体也制定了靠实举措。在落实市联耕联种试点工作奖补政策的基础上，富安镇对试点村组新购置乘坐式插秧机、步行式插秧机、植保机械，每台分别给予一次性作业补助费3000元、1200元、300元，镇农业部门将万亩粮食高产增效创建示范片的育秧物资优先发放给联耕联种试点村组，植保机防服务补助资金优先安排给联耕联种的试点和示范村组。对联耕联种试点村和示范村经市验收合格后，分别给予2000元、1000元奖励，奖励资金直接奖给负责联耕联种的村组干部。五烈镇对完成任务并通过市级验收的村，除市级奖励全额兑付给村，镇再按每亩40元配套奖励。

　　6月7日，记者从时堰镇建东村听到了好消息，该村作为联耕联种试点村已率先破除了1000亩耕地的田埂，将碎片化的农地集中起来，实现连片种植。同时，按照农户自愿的原则，实行了“联耕联营”、“分管分收”、“联管分收”三种模式。

　　据该村负责人介绍，时堰镇工业发达，村民外出打工、创业的人较多，建东村也有自己的工业园区，有50多名村民在园区里上班。脱离了土地的“产业化”农民根本没有多余的精力来经营耕地，不少田地荒芜，或者种植效益不高，这在一定程度上也影响了粮食安全。“联耕联营”模式是由大户承包，流转耕地520亩进行集中种植，每亩地每年支付1000元给土地所有人，并已进行了土地平整，近期将进行机械化插秧。这种模式能彻底地解放劳动力，而且加上国家补贴后亩平收入达到1100多元，收益相当可观。“统管分收”模式在时堰镇早就存在，其实就是由农机合作社牵头，实现统一秸秆还田、统一品种、统一育秧、统一机插、统一病虫防治、统一肥水管理等专业化服务。一亩田，农民只要交纳400多元管理费给农机服务合作社和植保专业合作社，就可获得专业技术人员全程服务，“坐享其成”，轻松种田，而破除田埂后，大型机械更是“畅通无阻”，亩平效益将更高，最终得实惠的还是农民。针对部分仍愿意自己打理田地的老年人，“分管分收”也是个好方法。破除田埂后，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，由农民自己种植、自己管理、自己收割，这样一来，土地面积有所增加，亩产自然也有所提高。

　　富安镇今年有2007亩耕地进行联耕联种，其中有四分之三的面积采用联耕联营方式。记者在采访中遇到了富安镇小东村种植大户吕书荣，今年他一次性在建团、久胜等村流转土地330亩进行联耕联种，到年底这个数目将达到1000亩，为了满足农业生产的需要，吕书荣还投资18万元购置了流水线育秧机、大型拖拉机、旋耕机、条播机、粉草机、高速插秧机等机械，他认为联耕联种将是未来粮食生产的大趋势，“以后种田的人会越来越少，但是这么多田总归要人种，联耕联种推行农业机械化是必由之路。”吕书荣觉得自己的这个选择没错，他还做通了在外地打工的女儿女婿的思想工作，鼓励他们回来做新型农民。“我年纪大了，种田还是要靠年轻人，特别是现代化的技术，年轻人有知识，一学就会，一点就通，未来农业现代化还要靠他们。”

　　联耕联种只是一种模式，而其最终的目标是通过提高农机化率，实现传统农业向现代农业转变。据市农委作栽站相关负责人吴和生介绍，联耕联种提高机械化生产效率和劳动生产率，有利于降低农业劳动强度；提高了粮食生产水平和生产能力；从根本上实现机械化秸秆还田，有效控制了农业污染；促进了农业的可持续发展，最终加快农业现代化进程。

　　同时，吴和生也认为，作为一个新的事物，还存在一些有待优化的方面。他分析，首先，我市堤西地区多为水乡，田块差异性较大，耕地高低落差大，破田埂、换界桩需要大面积进行土地平整，需要的配套资金较大；联耕联种分管分收组织简单，分管矛盾突出，分收机械效率不高，尤其是水稻种植，种植、管理阶段农户仍离不开土地，劳动力被束缚；联耕联种统管分收能够解决秸秆还田问题，提高机械作业效率，但存在分收效率不高、牵头人缺少动力等问题；联种联营突出问题在于没有晒场、仓库和烘干设施配套，粮食储运是一个难点。

　　对于以上存在问题，我市提出了“积极稳妥、实事求是、尊重规律、可持续有生命力”的指导原则，坚持边实践，边提升，力求在模式上、机制上有所创新、有所突破，致力打造具有东台特色的社会化服务、机械化作业、现代化耕作的生产经营方式。

　　首先，民主确定形式是基础，要求必须通过民主协商选择联耕联种的具体形式。其次，选好牵头人是重中之重。牵头人要具备科学文化知识，勤于学习，易于接受现代农业知识。建好服务队是保障。要搞好联耕联种，必须建好机耕、机播、机插、机防、机收和烘干服务组织，为联耕联种提供可靠保障。此外，处理好收获谷物是根本。从理论上来讲，联耕联种应当能够提高生产率和生产水平，但是农业是天然工厂，风险总是存在的，如果联耕联种造成粮食产量下降、稻麦烂谷，那将得不偿失。推行联耕联种就是推进农业现代化，就是要把农民从土地里解放出来，把农民从传统农业中解放出来，共享小康的幸福生活。必须走科学种田的路子，用现代科学技术、现代农业技术和装备进行生产，合理茬口、品种布局，保障农业的持续发展。必须充分认识农业生产的目的，充分认识各种农作物之间的关系，顺其自然，利用自然，建立合理的耕作制度，把用地与养地结合，着眼全年，合理作物和品种布局，充分利用各种农业机械，保证最佳生产季节，夺取各种作物的高额丰产，争取经济效益最大化。

　　对此，吴和生也有自己的理解，他认为，进行土地流转和发展家庭农场是联耕联种的最终方向。集中租赁，实物结算租金。只需进行组织优化，不涉及土地权益，不损害农户利益，不需要大量晒场、仓库和烘干设施配套，农民可以离开土地，牵头人具有内在动力。有技术能力的机手发展家庭农场，根据机械能力选择适度的规模（60亩左右），矛盾较少，效益较高。而这，都需要牵头人。

年轻人有冲劲、有活力，具备科学文化知识，勤于学习，易于接受现代农业知识，是发展联耕联种的最佳人选，也是现代农业发展的根本动力。

　　如何让更多的年轻人投身农业，投身联耕联种，我市也有着扎实的举措。近年来，市农委紧紧围绕建成“国家现代农业示范区”和省级农业现代化试点县（市）的目标定位，积极鼓励全市青年农民大力弘扬新时期创业精神，广泛开展形式多样的创业实践活动，并组织系统农业科技人员实行“一对一”、“几对一”帮扶，培植了一批青年农民创业典型，初步形成市、镇、村青年农民创业网络。

　　活动过程中，我市青年农民大力弘扬新时期创业精神，以示范带动、科技推动、服务联动为纽带，在全市建成一批科技含量高、产加销配套、示范效果好、经济收入高的创业示范基地。他们多为40周岁以下、创业2年以上，投资额和年收益均在50万元以上，在镇村有一定影响力的青年农民，涉及种植、养殖、水产、产加销等多个领域，为带动全市农民致富，促进农村经济发展起到了积极的作用。

(责任编辑：东台房团网)