网易房产7月22日讯：地方政府急需一块遮羞布。遮住那想着一切法子、努力钻着空子，把保护主义做到极致的丑陋。

有句话说得好，县官不如现管。中国地大物博，这也给调控的“一站式”设下了障碍。出于地区差异的缘故，中央在楼市调控时，只是会出一个框架式的实施意见，而具体的实施方案还有赖于地方政府的实施细则。

又将重复两年前的故事？

也就是说，中央政府再严厉的楼市调控，如果地方政府执行力缺失，那也只是楼市“空调”。

两年前，当中央的严厉调控政策出炉时，全国多个城市成交量迅速下滑，不过，滑稽的是，为成交量着急上火的除了开发商之外，地方政府也像热锅上的蚂蚁一般。

就在地方政府抓破头皮寻求合理的“救市”托辞时，金融危机救了地方政府和一竿子开发商的“命”。从而使得地方政府的救市行为，上升至从全国经济大局考虑、为全球度过金融危机的“千秋大业”做贡献的高度。

在地方政府救市举措的强力支撑下，楼市又开始触底反弹。不过，世事变化无常。几乎与两年前一样，今年的4月17日，国务院发布被称为新“国十条”的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，严厉打击房市投机。

新国十条除了将第二套房的首付比例上调至40%-50%之外，还要求限制第三套及以上住房的贷款。被称为有史以来最严厉的楼市调控新政。

虽然政策的力度和精确度是有史以来最强，不过，似乎并没有得到全面的贯彻实行。目前，部分城市现行的楼市政策中，部分条款与中央的调控并不协调。

当有媒体报道称上海已经悄然放开第三套房贷款时，7月14日，上海市住房保障和房屋管理立刻发布了《市房管局、人行上海分行、上海银监会联合转发国建住建部等三部门有关二套房贷认定标准的通知》。

而在该份通知中，强调了对二套房实行“认房认贷认调查”的方式。不过，却并没有叫停第三套房贷，也仅仅是对贷款购买第三套及以上住房的购房者提出：贷款首付比例和贷款利率应大幅度提高。

而上海的近邻杭州，也在地方条款中称，“在杭州市区首次购买140平方米以下的普通住房，给予房款总额1.3%的购房补贴”； 而上海的邻省省会城市南京，也在地方细则中规定，在南京首次购买普通住房(144平方米以下，容积率1.0以上)，给予房款总额0.5%的购房补贴。

值得注意的是，在新国十条中，对90平方以上房源严格遵循30%以上首付，即便是首套房也需要遵循这一原则。地方政府的所谓“擦边球”，可谓“司马昭之心路人皆知了”。

房企和政府唇亡齿寒的畸形关系

显然，地方政府的这种保护主义，中央也是心知肚明。在新国十条中，第二条便是要建立考核问责机制。

经济学家马光远发表评论说，从根子上来说，要让民众重新恢复对政策的信任，必须下定决心改变房产商和地方政府唇亡齿寒的畸形关系，让地方政府不再做房产商的“马仔”，国家公共政策不再为利益集团做注脚，恢复政府作为中立的裁判者地位。

新国十条条款称，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

事实上，一直以来，开发商似乎都是跟地方政府穿“一条裤子”。这也是08年楼市低迷时期地方政府迫不及待救市的关键点所在。

很多城市的细则迟迟不能出台，这其中需要博弈的方面太多了。一方面想要老百姓安居乐业，而另一方面又不能让财政收入“落差”太大。所以说，出政策，也是考量一个地方政府睿智、成熟度的标志之一。

只要房价飙涨得没那么欢，地方政府对于局部房价过高问题，是会睁一只眼闭一只眼的。“打压”楼市，伤的不仅仅是房地产企业，还有地方的财政收入、土地市场。

记得一位专家曾经形象地说，没有一个地方政府愿意打压房价，房价下降后，受影响的除了开发商，地方政府也将要破产。

马光远说，就中国的房地产市场而言，无法逃避一个结论，即政府在其中扮演着一个重要的利益角色。某些开发商之所以敢于对抗中央政府的调控政策，根源在于地方政府与房价之间的畸形依赖关系和土地财政的生存模式。

(责任编辑：东台房产信息网网编)