地方政府在房地产调控中的反复“试盘，或因土地出让收入的下滑、地方债务到期等压力而再度延续。

　　据不完全统计，今年上半年，全国至少有20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及首套房标准调整、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额等多个方面。

　　中国指数研究院的数据显示，今年上半年，全国300个城市土地出让金总额6525.98亿元，同比下降38%。业内人士分析，土地出让金大幅下滑短期难以扭转，楼市调控对地方政府“财源影响明显，“土地财政岌岌可危，未来地方政府松绑调控的动力仍存。而在兼顾宏观经济形势的前提下，中央“抑制投资投机需求的决心短期内不会松动。因此，下半年地方频频“试盘可能成为常态。地方紧贴“红线甚至略有突破的“微调政策可能增多。

　　地方“财源受限

　　根据北京市土地整理储备中心的数据，今年上半年，北京市土地出让金仅为144.8亿元，同比下降55.7%，仅为2011年全年的13.7%。官方数据还显示，上半年上海完成土地出让收入184.20亿元，同比下滑幅度达到62.77%。

　　作为去年全国土地收入的冠亚军，京沪两地今年均遇到“卖地难。在中国指数研究院编制的“2012上半年全国土地出让金排行榜中，上海仅排名第9，北京则跌出前十。

　　武汉、天津、沈阳、苏州、成都等大中城市的土地收入也纷纷下滑。按照上述机构的数据，今年上半年，全国300城市土地出让金总额6525.98亿元，同比下降38%，土地出让金的缩水额度超过4000亿元。

　　严厉的楼市调控政策被认为是主因。受此影响，上半年房地产开发企业的拿地频率明显放缓，导致土地成交的整体溢价率降低，部分城市还出现土地流拍、流标等现象。

　　除土地收入外，与房地产有关的税收也在下滑。根据财政部的数据，受商品房销售额下降的影响，5月全国房地产营业税减少22亿元，同比下降6.9%。今年前5月，全国商品房销售额同比下降9.1%，销售面积下降12.4%。

　　这无疑对地方财源带来明显的影响。据上海易居房地产研究院的调研，现阶段，土地收入和房地产税收收入占据地方财政收入的3成以上。同时，与房地产有关的多个上下游产业的景气程度，也随楼市的阴晴而变化。因此，短期内地方经济增长尚难以摆脱对房地产业的依赖。

　　据不完全统计，今年上半年，全国有至少20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及调整首套房标准、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额、减免税费等多个方面。除逾越限购“红线的少数城市外，大部分微调政策都“闯关成功。从去年8月以来，全国微调楼市政策的城市已超过30个。

　　严控投机投资需求不变

　　在地方政府不断“试盘的同时，有关部门也不断表态，坚持调控政策不变。与此同时，芜湖等地出台的逾越限购“红线的政策被及时叫停。6月以来，住建部、发改委、央行、银监会等中央部委4次针对“松绑调控的传言予以澄清。

　　“有关部门担心投资投机需求借机入市，从而引发房价快速上涨。上海易居房地产研究院副院长杨红旭向中国证券报记者表示，在楼市的触底回调期，刚性需求和改善型需求率先入市，随后就是投资投机需求的进入。

　　业内人士的共识是，当前大部分热点城市的市场，正处于“刚需占主流、改善型需求抬头的阶段。根据亚豪机构的数据，北京成交总价在150万元以下的房屋，今年4月份的市场占有率为54%左右，5月份下降至51%，6月份降到50%，说明刚需的释放量开始减少。而总价在150万元到400万元的住房，近3个月成交比例的变化为34%、37%和39%，证明改善性需求逐渐进入市场。

　　进入6月，在降息的基础上，部分银行开始对首套房贷款利率实施折扣，在一定程度上降低了购房成本，并促进了刚需的释放。

(责任编辑：东台房团网)