安居工程是指直接以成本价向城镇居民中低收入家庭出售的住房，优先出售给无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户，不售给高收入家庭。成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价）、1%－3%的管理费、贷款利息和税金等7项因素构成。

安居工程（Comfortable Housing Project）指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。

安居工程是政府的一项“德政工程”，是政府运用市场机制的基本原理，解决中低收入居民的住房问题的一种手段，兼有调控住房市场，调节收入分配的作用，建设安居解困房，有助于逐步缓解居民住房因难、不断改善住房条件，正确引导消费、实现住房商品化，最终目的是为了解决城镇居民的住房问题，提高城镇居民的居住水平，安体现了政府对住房困难户的关怀，体现了社会主义的优越性。

市房改办、市住房资金管理中心是我市安居工程计划编制和建设单位，从1995年开始建设首期安居解困房，在建设中，他们在选址、施工、造价及销售管理等方面，坚持做到公开公琥，建设地点选在地价低廉，又邻近学校、市场、医院、交通方便的地方，尽量减少免有关费用的收取，并采取分期投入，稳步推进、加快周转的方针，建一幢，售一幢，最大限度降低造价成本。严格管理工程施工，确保工程质量，严格按成本测定，报市场价局审批，坚持政策行为，不以盈利为目的，按市物价局核定价格向社会公开销售，优先售给教师、离退休干部职工和社会救济户，受到市民的热烈欢迎和高度赞扬。1996年湛江市被定为国家安居工程试点城市。从1995年开始至今，共建四期安居工程解困房，建筑面积达10万平方米，由于所建住房廉价优质，物业管理设施配套完善，购买安居工程解困房成了广大市民购房首选，销售率达95%，得到上级部门的充分肯定。

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