中国房价居高不下,开征再次引发热议。在国外,大多数成熟的市场经济国家都对房地产征收物业税。物业税多属地方主体税种,是保持一个国家财政稳定的重要来源。
物业税在各国的名称不尽相同,有的称作“不动产税”、有的称作“财产税”,也有的称作“地方税”或“差饷”。无论名称如何,物业税的主要作用大致可归纳为两点:一、增加政府财政收入,改善公共设施和福利;二、提高土地和房产使用率,遏止投机行为。
在一些国家,房屋产权是永久性的,而中国目前普通住宅的产权期限为70年。中国特有的国情和房地产环境使得开征物业税注定将面临不少困难,也会引起很多争议。
物业税在世界不少国家早已开始征收,特别是在发达国家,物业税是税收制度内一个非常普遍而重要的税种。相较其他税种,物业税的一大优势是其税基(土地和房产)“不动”的属性,方便管理和计算。但是,由于物业税所带有的一些天然的劣势,使得很多国家在征收物业税时也面临不少难题。
难题1资料不完整价值评估费时费力
由于房地产是一种现实存在的资产,而非经济活动流量,因此,在每年依据房地产征收物业税时,必须先对其价值进行评估。但是,与股票及债权不一样,房地产的价值没有划一的标准。
对房地产的价值进行单独评估在很多国家都是一项费时费力又昂贵的操作。事实上,对于那些以物业税为主要税收的国家,对房地产价值的评估是一个非常大的挑战。
目前,很多国家没有全面的不动产登记资料,尤其是一些落后国家,信息技术在房地产登记和统计工作中应用很少,主要仍靠手工进行,这样的做法成本高、效率低。例如在肯尼亚,各级政府房地产财务和价值评估手册中所涵盖的土地数量,占应征税土地总量最少两成,最多七成。在几内亚,1999年的税收手册中大约涵盖了应税财产的三分之一左右。
此外,缺乏专业评估人员以及房地产市场管理不规范等问题,也严重干扰对房地产价值的评估工作,这些问题在农村地区尤为突出。
难题2 与收入脱钩 业主未必有力支付
很多国家在征收物业税时遇到的另外一个问题在于:业主(或者租客)未必有能力支付物业税。
物业税与收入所得税或者消费税的最大区别在于:房产的价值未必随纳税人的经济状况改变而改变。例如,一个人从学校毕业后,置业前,他的收入和消费都会趋向于比较高;在刚置业后,特别是出于未来家庭规划而购买了较大房子后,房产价值相对于收入来说会偏高;在工作成熟期,收入可能会比房价高;但是退休后,一位领取退休津贴的人士要继续支付同样的物业税可能就会有困难了。
在经济不景气时,无力支付物业税的情况就会更多。最极端的情况就是被裁掉的金融从业人员。他们可能在瞬间失去了收入,但他们的豪宅的价值以及相应需支付的物业税却没有发生变化。
从政府的角度而言,物业税一大优势就在于它是财政收入的稳定保障,即使在经济萧条时期也是如此;但从纳税人角度而言,物业税的负担不随个人的经济状况发生改变。
物业税虽高房价仍飞涨
个案1 韩国
韩国房价在前总统卢武铉执政时期(2003年至2007年)出现飞速上涨。为了抑制高涨的房价,卢武铉政府出台了包括提高物业税等一系列给楼市降温的政策和措施。但是事与愿违,这些政策不但未能抑制房价,反而使得房价居高不下,甚至继续上涨。
由于看好楼市上涨的趋势,很多拥有多套住房的业主,宁愿承担高额的个人物业税,也不愿意轻易出售。或者,这些业主宁愿选择把物业放到租赁市场中,也不愿意进行买卖交易。
而交易房屋量的减少,也成为助长房价快速上涨的又一个动因。2006年全年,韩国全国平均房价上涨19%,其中首尔上涨24%,涨幅当时居亚太地区之首。
卢武铉政府收紧房地产政策以来,韩国房地产不但没有降温,反而陷入高房价、低成交率和供过于求并存的困境。一系列政策反而加大了买房者和供楼者的负担,使得广大韩国普通收入阶层对政府怨声载道。
1
(责任编辑:admin)
免责声明:
本网部分内容来源互联网,转载是处于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容真实性,针对文章有什么问题,请与我们联系5609631@qq.com