国家对房地产业的调控政策远未结束。

住房和城乡建设部26日对外公布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，针对部分地方经济适用住房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出了有关规定。

经济适用住房已经推出多年，但对其的管理却始终没有跟上。虽然有分析人士评论认为，此次住建部出台相关政策是为“上了大学”的经济适用住房规范其“小学教育”，但“迟到”总好过“不到”。与此同时，此政策也被业界看成政府调控房价的又一“利剑”。

4月26日，住房和城乡建设部对外公布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)，多年来十分模糊混淆的经济适用住房管理边界终于变得清晰起来。此前曾多次在媒体上沸沸扬扬的关于各地在经适房管理层面受质疑的现象，今后，媒体和大众也有了更为明晰的判断依据。

管理有据

据住建部介绍，经济适用房主要保障对象是低收入群体，是为了解决居民的住房困难问题。因此，《通知》规定，经济适用住房购房人在取得完全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

而已经享受经济适用住房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房。

曾有媒体报道开豪华车的人住进了经济适用住房，含混不清的经适房“准入门槛”曾一度引起民众强烈不满和质疑，此次的《通知》对此也进行了细致的规定。

《通知》要求，经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。购买经济适用住房后，如有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。

对以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还，对不作出说明或不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。

此外，与兴建商品房相比，部分地方政府和开发企业对于建设经济适用房的热情始终不高。为此，住建部提出，经济适用住房的建设规模，由各地结合当地居民收入、住房状况等实际情况确定。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应，并适当扩大供应范围。

维护公平

保障性住房是政府为低收入人群做的好事，但百姓并不满意并频发质疑，归根结底是因为，目前情况下，保障性住房是否真正保障到了需要保障到的人，值得怀疑，即保障尚未公平。中国房地产联盟秘书长陈云峰对媒体表示，此前，政府一直在强调保障性住房优先发展，但是保障并没有体现出作用，保障应保障到该保障的人群。

据报道，虽然北京经济适用住房违规出租、闲置、出借的现象十分普遍，但是北京至今没有因违规使用保障性住房被收回房屋的案例。我爱我家副总裁胡景晖对媒体表示，在北京的天通苑、回龙观地区，经适房出租十分活跃，而像近些年投入使用的百环家园、三环新城也都有经适房出租。

虽然北京没有相关动作，但广州却在住建部《通知》出台的同一天，也挥剑指向违规使用保障性住房的不良现象。

据报道，广州市住房保障办26日通报了今年第一阶段的住房保障入户调查结果。通过对广州四大保障性住房小区的5505户家庭进行拉网检查，发现了11户廉租房家庭存在转租、出借和无故空置等违规行为，其中一套廉租房空置长达7年时间。

此次调查还发现有些家庭收入发生变化，超过政府规定的保障线，目前正在进一步核查。

据了解，此次发现的11户违规使用廉租住房的家庭中，有2户家庭擅自将租住的廉租住房转租，3户家庭违规出借廉租住房，6户家庭无正当理由连续空置廉租住房3个月以上。对于违规使用廉租住房的11户家庭，广州市住房保障办将收回房屋，同时取消该11户家庭申请人及共同申请家庭成员的保障资格，5年内不得申请住房保障。

收回违规使用的房屋，让保障性住房为最需要的人群保障，这是件公平合理的好事。

业内人士分析认为，住建部的政策、广州市的做法和商品房市场打击投资投机政策有异曲同工之妙，就是要维护保障性住房的公平，让低收入家庭生活得到保障。

效果初现

从“新华六评”开始，新华社对楼市调控的评论就成为政策和市场的重要风向标。还是在26日，新华社在财经专线播发题为《重拳之下，楼市“混沌期”还能持续多久》的专电，最值得注意的是，文章首次出现了引导房价“回落”到合理区间的字样。也有分析人士认为，住建部出台的相关政策应看成政府调控房价的又一“利剑”。

“新国十条”政策伊始，其对楼市的降温作用就已凸显。据报道，北京、深圳、上海、广州、天津五大城市二手房交易量普降三成以上。成交量降幅最大的为深圳，降幅达82%，北京排第三，降幅也达到了45%。

从中原地产统计4月14日前后一周的数据也能发现，受新政影响，五大城市二手房市场观望情绪明显，新增购房客户骤减。部分板块出现10%的议价空间。 4月14日前后一周，由于部分房主抛售房源，五大城市二手房挂牌量均有所增加，其中，北京的增幅最大，为49%。

有专家表示，由于此次政策的力度史无前例，因此房价继续上涨的可能性已经微乎其微，况且经历了2009年的暴涨之后，多数业主已经获利颇丰，愿意放低价格以尽快套现。

据报道，中原地产研究中心经理瞿安新分析认为，由于各方估计价格不会再度上涨，因此购房者普遍采取观望策略，预计随后一个月内，供求分歧将逐步拉大，成交将持续低迷，二手房价格亦会出现明显下调，调整幅度可能会达到20%左右，但很难出现更大幅度的调整。

另外，此次调整将会是二手房带动一手房价格下跌。

被誉为“温州资本代言人”的温州中小企业促进会会长周德文也对媒体表示，近期已有少数温州资金在北京、上海等地抛售房产，大家对一线城市的房地产投资持谨慎态度。

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