继4月15日将二套房首付提至50%等措施颁布后，国务院昨日再次发布“新国十条”。“新国十条”调控力度可谓空前，其中最核心的条款指出：商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

业界人士分析，该通知明确打压投资投机性购房苗头，虽然政策对于炒房客仍有可规避之处，但也可能影响到炒房客预期，致使炒房客由“扫货”买房变成“抛盘”离场。政策给高温楼市吃下了又一颗“退烧药”，虽然具体药效如何还有待观察，但今年五一黄金周楼市将肯定受到影响。

开发商资金链将出现紧张

对于商业银行可根据风险状况暂停发放购买第三套及以上住房贷款的举措。杭州银行业内人士表示这一规定不是强制性的，银行方面还需等待银监会出台的细则。

另外，“一次性公开全部销售房源”这一点，对杭州楼市的影响不大。此前杭州市已经对捂盘有比较严的处理了。

“政策在预料之中，开发商的资金链条肯定会出现紧张。”也有银行人士表示，银行收紧信贷闸门将是毫无疑问的，中央新政一方面杜绝购房者炒楼，另一方面则是为了杜绝开发商炒地，对缓解商品房供求关系有极大推动作用。

对于连续的政策出现，房产业内人士都表示，中央调控楼市再次祭出“实招”，对杭州楼市将短时间内由心理影响转化为实质影响，更有人预期，下一阶段楼市成交量将急挫，至于房价走向还有待观察。

打击以温州人为代表的炒房客

中原三级市场部研究总监张大伟认为，本次通知已经比15日的政策更加严格，第三套以上住房将可能停止贷款，这使得目前首次很多依靠贷款购房的客户很难再获得大量的资金。如此严格的贷款政策前所未有。

新政中，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数，这条政策将会继续打击很多购房者炒房的可能。

而对于“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”张大伟认为，规避了以温州人为代表的炒房人继续炒房的可能，这一条政策非常有力的打击的游资购房，非常有利于继续稳定市场。

此次新政再次提及税费的影响。在已经出台了很多金融及土地新政的情况下继续保留了增加税费的可能，非常大的影响了很多购房者特别是投机者对市场的预期，楼市已经很难继续稳定价格。

张大伟预测，北京等大城市房价将立刻停涨，部分郊区房价将立刻下调，50%的炒房客将在3个月内开始抛售房源，将有60%以上的购房者出现明显的观望。

对外地炒家仍有很多规避的办法

业界人士分析，该通知明确打压投资投机性购房苗头，虽然政策对于炒房客仍有可规避之处，但也可能影响到炒房客预期，致使炒房客由“扫货”买房变成“抛盘”离场。政策给高温楼市吃下了又一颗“退烧药”，虽然具体药效如何还有待观察，但今年五一黄金楼市将肯定受到影响。

但业内人士也表示，第3套房贷停放对于炒家，尤其是老资格的外地炒家来说，仍有很多规避的办法。这些炒家手上往往有很多身份证，他们可以用本地人的身份证去买房。

不过关键的是，新政策可能进一步影响炒家预期，一旦他们预计到楼市风险加大了，可能就不会再扫货出击，而是出货离场。地人买走。

-新政重点

2010年4月17日，国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，确立政府问责制，要求开发商一次性公开全部房源。通知总体上分成四个侧重点，一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。

除了差别化信贷政策之外，通知对于个人购置多套房的限制提到了重要位置：“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”

“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。”

通知第五部分，加强监管中，有两条措施非比寻常：

“房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利……对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。”

“对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。”

-微博评论

@上海云龙：管理层又出一拳：高房价地区停止发放第三套房贷！疯狂炒房的炒家该收手了。组合拳来了，你们不能再抱有幻想了。回头是岸！

@廿年小妖：原来认为第二套房贷50%首付不足以打击炒房者，1.1倍的利息能够有丁点作用，但如今看到第三套房贷政策出来，看来房价拐点在1个月左右时间会到了。在如今的价格要跌20%以上，国家不知道允不允许。

@萧那个肖：17日出台的房贷补充政策严厉，楼市正在为3月份不听中央政府说话的疯狂付出代价，而且会很沉重。不过，补充政策仍然留有两个余地：第一，基本上可以肯定，不会有地方政府愿意主动承认自己属于价格过高、上涨过快、供应紧张的地区；第二，商业银行有自主裁量权是否停止发放第三套以上住房贷款。

@冯宪法：楼市新政对市场的降温已“立竿见影”，但房价是否出现拐点，还要看各银行对房贷政策的持续执行力度，以及物业税等政策是否出台。

@徐瑞延:国务院十号文件，不纳税不能享受房贷，只是把社保这个去掉，不然税收照样不交，交个社保还不是很容易。留下空子给人钻。

@老喻:强化了政府调控的决心，是一个锦上添花或者雪上加霜的举措。

-观察

关乎乌纱帽作用力不容小觑

国务院17日发出“关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知”，明确提出遏制房价过快上涨的五项十条举措，宣示中央政府遏制部分城市房价过快上涨动真格，决心切实解决住房这个既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。

浏览通知全文，可以体察，用“坚决遏制”，比诸此前国务院办公厅发出“关于促进房地产市场平稳健康发展的通知”，在措词上更加严厉，决心更大；而在问责方面，除了明确各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责外，还要求统一思想，提高认识，并建立考核问责机制，对于稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。在中国官场上，关乎乌纱帽有时作用力不容小觑。

通知同时在抑制不合理住房需求与增加住房有效供给寻求平衡。在抑制不合理住房需求方面，实行更为严格的差别化住房信贷政策，显然是一种利器，可有效地限制各种名目的炒房和投机性购房。

此外，中央政府还将发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。这对炒房投资客将有威慑作用，可谓留有后手。

在增加住房有效供给方面，国务院提出了增加居住用地有效供应，包括对房价上涨过快的城市，增加居住用地的供应总量，依法加快处置闲置房地产用地，尽快形成有效供应，给市场以信心。

曾几何时，一些地方对中央政府调控房地产政策不加理会，任凭楼市泡沫无限膨胀，而对楼市财政沾沾自喜；有的开发商更狂言，总理说了不算，总经理说了算。但是，在事关民生、事关社会稳定的大局上，只要中央政府真正动真格，在指导方针、财政信贷政策和融资等方面多管齐下，房地产市场还是会回归到良性健康的轨道上。

从最近金融监管当局实施差别化信贷，以及各大国有商业银行允诺实施新的信贷政策，一些炒房投机客纷纷出货，以及飙升的房价有所回落，便可见一斑。

政府调控楼市重拳出台后，深圳、上海纷纷出现投资客抛盘，而北京则出现浙江投资客单笔上亿的抛售。

业内分析认为，随着投资客的撤离，二手房交易将会陷入冰点，二手房价不可避免出现下降，而随后房价下降的趋势也将蔓延到一手房，楼市将步入下行通道。

据报道，北三环一项目近期出现了大单抛售，一浙江炒房客一次性抛出20多套房源，总价近1.3亿元，折合平均单价为近4万/平米。

该浙江炒房客如此抛售大单突破了去年12月出现的朝阳区某项目的纪录。去年年底，第一轮楼市调控政策出台前，朝阳区某项目的炒房客抛售了25套房源总价接近1亿元，抛售单价近3万/平米。

据北京中原地产等经纪公司反映，4月10日以后，北京明显地出现了多区域房主一次挂牌多套房源的现象，特别是一些高端项目，例如：世纪城、富力城等项目纷纷出现一次挂牌2套以上的卖家。

统计显示，4月上旬的市场仍是量价齐涨。业内人士分析认为，部分小投资者因为看不清市场走势而继续接盘，而部分有经验的投资者开始抛售，这也是目前市场上大单抛售与量价齐涨的原因。

嗅觉敏感的深圳投资客也加入抛盘行列，有的投资客一次性挂出上百套房源出售。“高位放量，这是典型的庄家出货行情！”中原地产人士表示，深圳3月份二手房成交量高达181.95万平方米、比2月份成交面积大幅飙升467.42%；在上海，也有机构一次出售近百套房，单套总价接近千万，总金额高达几亿元。

此轮调整，房价将回到春节前后的水平，即下降20%左右。虽然这是北京的地方政策，但在全国也有示范效应，估计其他城市很快就会推出类似政策。

小编说这个标题，最近北京、上海、深圳等地的炒房客开始抛盘，一方面加大了二手房的成交量，另一方面也加大了市场的供应量（国土部:2010年中国住房用地计划拟供应量为18万公顷），加之政府也开始极力增大供应量，而政策的打压定会导致更多的购房者开始转为观望，看炒房客的好戏，等着房价下跌。这样市场的供求关系将从之前的供不应求转化为房价下行的必要条件“供过于求”。

――“我爱我家”副总经理胡景晖

胡景晖认为，“限房价、竞地价”政策是继国务院出台的二套房首付五成之后又一重拳。两记重拳之后，北京的房价肯定会往下走。

国务院遏制房价过快上涨的政策刚刚出台，北京市就在昨天挥出重拳，出台商品住宅用地出让新规，将试点“限房价、竞地价”及“限地价、竞政策性住房面积”的土地竞买方式。此外，试点推出限价中小套型普通商品房，在京工作及居住一定时间的非京籍人群可以购买。

今后的商品住宅用地出让将不再只是“价高者得”，取而代之的是“综合条件最优者得”。所谓综合评标方式，就是首先拟将投标价款、付款进度、开发建设周期、政策房建设条件、土地节约集约程度、企业资质、业绩、财务状况、以往出让合同履约情况、参与建设的政策房规模、近期拿地情况和对未来商品住房销售价格的承诺等因素，作为评标条件。

同时设定合理的价格区间，在社会中介机构对区域地价和房价进行综合评价的基础上，经专家论证，有关部门集体决策来确定。“也就是要进一步弱化投标价格因素，将其所占分值由50分降低到25分，最终按照综合条件最佳者得的原则确定土地受让人。”北京市国土局副局长曾赞荣说。

银行反应

工行首先实施房贷新政

在新的房贷政策公布后，中国工商银行成为第一个明确实施时间的银行。据悉，工行从4月16日开始实施差别化住房信贷政策，对新签订合同和审批的个人住房贷款实施新规。

工行相关人士表示，新规不会影响存量房贷客户，对于正在审批中的房贷，只要签订了合同，也不会受到新规影响。

农、中、建、交四大行也表示将严格执行国务院房贷新政策，目前正在研究实施细则。

国务院调控房价推出“组合拳”，昨日发出迄今最为严厉的控制房价上涨措施，对房价过高、上涨过快的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款；并首推房价问责制。

第三套住房暂停放贷

14日召开的国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，其中会议确定的首条政策措施就是抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策。

昨日发布的通知，目标直指炒房和投机性购房，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。此外，地方政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

首提行政首长问责制

通知指出，国务院首次提出遏制房价过快上涨问责制，实行省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制，“对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”

2006年，针对控制房价上涨等房地产问题，国办曾转发建设部、发改委等9部委的关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，当时国务院亦曾提出考核，要求各地把调整住房供应结构、控制房价过快上涨纳入经济社会发展工作目标责任制。

发挥税收对收益调节作用

此外，通知强调，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

专家说法:“会加速楼市降温”

“对于北京楼市来说，无疑是突如其来的一股"寒流"，有可能会将楼市带入又一个冬天”，中经联盟秘书长陈云峰认为，此次调控重点直指投资和投机性购房，严控第三套及以上住房贷款以及外地购房贷款，无疑对炒房有非常大的打击效力。

“一般来说，第二套房还有可能是改善性需求，但是第三套房基本上都是投资需求”，陈云峰说，如果说提高首付是“限制令”的话，那么对第三套房不放贷基本上就是“封杀令”了。限制外地人购房贷款，进一步缩小了需求范围，会加速楼市降温。记者杨娟娟

(责任编辑：东台房产信息网网编)