刘浪
　　
　　一桩“新政”，却引发“暗箱操作”的联想。
　　4月23日，长沙房管局发布《长沙市二手房屋交易资金监管办法》（下称《办法》），提出从5月7日起，长沙市城区的二手房屋交易实行二手房网上签约及对交易资金进行全程监管，即所有二手房交易必须通过局网上签约系统签订房屋买卖合同，并将全额交易资金（首付款、银行贷款、一次性付款交易全款）全部存入资金监管账户。
　　根据安排，长沙市房屋产权管理局（下称“长沙房管局”）指定中信银行长沙分行为二手房交易资金唯一监管银行，同时指定长沙市兴财置业担保有限公司为保证机构，并由其开立长沙市二手房交易监管资金专户。
　　《办法》称，此举是为“规范二手房交易行为，保障交易资金安全，维护交易双方的合法权益，促进房地产业健康发展”。
　　正是这两个“指定”惹来争议。长沙银行业界普遍对此表示不满，直接操作缺乏公正性，也不属公开化操作。长沙房管局则称，所有操作都很规范，更不存在“暗箱”，并直指其他银行的不满是因为“利益”使然。
　　指定唯一监管银行
　　对长沙市内的多数银行来说，二手房交易“新政”的实施显得十分突然。此次通过指定的方式确定资金监管账户开户银行，更招致除中信银行长沙分行之外其他银行的不满。“之前没有听到这方面的消息，更没有听到招投标的信息。”一家股份制银行长沙分行的负责人对CBN表示，二手房资金监管，涉及到庞大的资金流，应该采取公开招标的方式确定监管银行，但长沙此次并未采取这种办法。
　　但长沙房管局相关处室负责人表示，其他银行应该是知道此事的。之所以没有通过公开招标的方式，是因为“作为政府行政部门有权进行这样的指定”。
　　他同时介绍，指定中信银行长沙分行是因为“其他行的硬件都达不到我们的要求”。据他描述，这些要求包括“必须在长沙市二手房交易市场开设单列式支行，且具有50万元以上的日贷款权限。同时这家支行必须在一个月时间内开业”。同时根据他们的调查，“只有中信（银行长沙分行）能在5个工作日内把款放下来，其他行都做不到。”
　　多家银行对此回应说，设立单列支行并要求一个月内开业，这样的要求应该是在公平获取信息的情况下，“我们都不知道这个事，怎么按他的要求去设立支行，并在一个月内开业？”对于5个工作日的放款时间，多数银行都表示完全可以做到。
　　据了解，在长沙的银行中，二手房业务大头一直由四大国有银行占据，兴业银行、招商银行等各自在长沙的分支机构近年来业务量有所突破提升。相比之下，中信银行长沙分行在业务量和网点数量方面并非特别突出。
　　对此，新开设的中信银行长沙蔡锷路支行相关负责人回应，“各家银行的特点都不一样，为什么中信能够被长沙市房产局圈定成为监管银行，我们也讲不出道理，或许是服务好，也或许是房产局对我们的考验吧。”他坦承，以前中信银行在长沙主要从事二手房抵押贷款，而以前的业务规模也确实比较小，但这主要与长沙二手房市场不活跃相关。
　　一些担保公司和银行同时对指定担保公司来开设二手房资金监管账户的做法提出了质疑。
　　长沙房管局前述负责人认为“唯一指定”的做法无可厚非，“如果各家（银行和担保公司）都可以进来，那跟不监管没差别。”
　　利益之争？
　　长沙房管局新的二手房交易资金监管政策规定，监管银行对监管资金采取不收费、不付息的管理模式。其理由是银行提供的也是免费的服务，而且房管局为推行“新政”投入了300多万元，因此对监管账户里的资金不予计息。这意味着中信银行长沙分行不必为每年高达数十亿的资金流量支付任何利息。
　　多家银行表示，二手房交易资金监管账户在哪里开户，直接影响到银行接下来在此领域的业务拓展，最直接的利益在于，“交易监管使得交易资金在银行沉淀，可给监管银行带来效益”。
　　“我们知道其他银行有看法，但这都是因为利益。”前述长沙房管局负责人对其他银行的质疑一言以蔽之。
　　某股份制银行长沙分行相关人士算了一笔账。以长沙市今年5月份的二手房交易情况为参照进行推算，长沙二手房交易额全年有望达到78亿。除去实行资金全程监管的前4个月17.79亿元，中信银行长沙分行则有望在资金监管过程中获得近60亿的资金流量，有效沉淀2500万/天。
　　“如此大的资金流量和有效沉淀，为银行通行的同业拆借提供了方便。”上述股份制银行长沙分行相关人士道破了各银行争夺监管资金账户的深层原因。

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