一是完善用地规划。坚持“业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中”则，认真做好新一轮土地利用规划修编工作，通过调整园区产业布局，推动生产要素集聚，产业集聚和企业集群发展。二是提高投资强度。按照“符合”要求，建立科学发展评价考核体系，指定落实以单位GDP建设用地占用及下降率为主要内容的节约集约用地考核奖励机制，鼓励企业增资扩股不增地，进一步提升土地利用效益。三是盘活存量土地。大力开展闲置土地清理活动，摸清底数，分清类别，整合破产企业、"退二进三"企业、乡村集体企业闲置土地，保障扩大内需重点项目、高科技项目、节能减排项目用地。四是鼓励立体用地。充分利用"地上"和"地下"两大空间，多方引导鼓励企业兴建多层厂、标准厂房，提高单位土地容积率，不断提高土地"亩产"，促进科学发展。

完善四个机制 落实两个“最严”

一是完善政府共同保护耕地责任制。落实政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度；将耕地保护总量、基本农田保护面积、违法占地控制指标层层分解下达到各乡镇、村，做到违法即问责。二是完善国土资源系统内部执法责任追究机制。建立动态巡查机制，明确责任，做到权责明确，职责清晰，有权必有责，用权受监督，失职必追究。凡辖区内出现土地、矿产违法违规案件，要做到信息及早捕获、案件及早查处、问题及早解决，变事后查处为事前防范，变被支为主动，真正把问题解决在萌芽状态。三是完善部门配合联动、联合执法机制。与纪检监察、法院、检察院、公安、安监等部门积极沟通汇报，主动寻求支持，逐步建立稳定长效的联席会议制度和联合执法机制。四是完善公众参与的国土资源管理保护机制。设置专人值守举报电话、设立举报信箱，完善网络监督平台；完善村级国土资源信息员制度，进一步明确责任，严肃考核，发挥作用。通过完善以上四个机制，严密防范出现新的违法违规用地，促进土地节约利用，确保国土资源违法案件发现率100%、查处率100%、移交移送率100%，真正经受住15号令的检验。

建立四项节约用地机制服务扩大内需

一是建立引导机制，按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的思路，积极配合有关部门做好项目用地选址，在符合规划的前提下，尽量安排使用存量建设用地和未利用地。对使用原土地进行增资扩建的工业项目，不再增收土地价款。二是建立倒逼机制，坚持用地标准和行业准入门槛，严格执行投资强度要求，加强用地项目审查把关，严格核定用地规模，对未达要求的一律核减。三是建立监管机制，建立工业项目用地审核通报制度、用地竣工验收制度，督促用地单位严格按照出让合同要约实施土地开发，防止出现新的土地闲置空闲。四是建立考核奖励机制，将亿元GDP建设用地占用下降率的完成考核情况，与下一年度土地计划指标相挂钩，对考核优秀的优先安排，对未完成考核目标的责令限期整改，并限制用地计划指标。

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